1、政策歷程圖
從政策發展歷程來看,精密儀器科技部從“第九個五年規劃”開始,每個五年規劃均設立科學儀器開發重大專項。從“十二五”開始,專項的實施明確以企業為主,政策也開始鼓勵進行精密儀器的進口替代;“十三五”開始鼓勵進行產業自主化創新,加強平臺建設系統布局,形成涵蓋科研儀器、科研設施、科學數據、科技文獻、實驗材料等的科技資源共享服務平臺體系。“十四五”開始,提出加強高端科研儀器設備自主研發制造,財政部方面在財政上進行資金傾斜,并鼓勵社會各界投入資金,設置與科學儀器基礎研究和直接應用研究急需的科學儀器研發專項。
圖表1:中國精密儀器行業政策歷程圖
2、國家層面政策匯總及解讀
——國家層面精密儀器行業政策匯總
近年來,國家出臺一系列政策支持引導我國精密儀器行業發展。2022年,國務院常務會議提出確定專項再貸款與財政貼息配套支持高校、醫院、中小微企業等九大領域的設備更新改造。在國家頂層設計的支持下,我國裝備設備制造業有望加快高端化發展,提升生產能力,提高生產效率,制造業有效投資有望進一步擴大。我國精密儀器行業主要發展政策如下:
——《儀器儀表行業“十四五”規劃建議》解讀
《儀器儀表行業“十四五”規劃建議》提出,加強高端儀器儀表的發展步伐,優先推進部分行業有一定技術儲備和產業化基礎、市場有一定需求規模的高端產品的發展,集中力量解決部分國家急需解決的高端儀器儀表卡脖子和自主可控的問題,部分彌補行業在高端產品的明顯短板。
3、31省市層面的政策匯總及解讀
——31省市精密儀器行業政策匯總
大部分省市政策關于精密儀器在內的科學儀器,提出進行資源共享服務平臺建設等內容,例如《上海市促進大型精密儀器設施共享規定》,推動長三角區域省市共同建立大型精密儀器設施共享協同機制,在購置建設評議、服務規則制定、服務信息互通,開放共享評價等方面加強協作。這些政策有利區域之間進行更好地產業集群建設,提升精密儀器利用效率。各省市精密儀器相關政策和規劃匯總如下表所示:
——31省市精密儀器行業重點發展方向解讀
從省市發展規劃來看,盡管各地沒有硬性的指標,但是對于精密儀器行業來說,形成良好的政策支撐環境相當重要。目前,各地對于精密儀器產業的政策鼓勵方向是進行大型精密儀器共享和協作,提升業務流程、技術和數據的整體利用效率。中國精密儀器行業部分省市精密儀器行業發展目標解讀如下:
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